Публикуем на нашей сайте ответ на часто задаваемый вопрос наших клиентов по поводу сроков освоения программ профессиональной переподготовки.
Профессиональная переподготовка – это вид дополнительного профессионального образования. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержден приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29444). Начало действия: 01.09.2013.
Согласно п. 12 Порядка срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.
Таким образом, в настоящее время (с 1 сентября 2013 года) программы от 250 часов могут считаться программами профессиональной переподготовки, при условии соблюдения иных требований законодательства об образовании.
Проблема с неверным пониманием вопроса об объеме программы (250 или 500) связана с изменением законодательства. 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Принятие данного закона повлекло за собой отмену ранее действовавших нормативных правовых актов в сфере дополнительного профессионального образования. В частности, в апреле 2014 утратило силу Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов». Согласно данному документу (не действующему в настоящее время!):
28. Государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
- удостоверение о повышении квалификации — для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
Внимание, приведено не действующее требование! - диплом о присвоении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Дополнительно обращаем внимание, что данные положения уже НЕ действуют в течение достаточно продолжительного времени, поэтому не существует законодательно обоснованной необходимости при поиске и выборе программ ориентироваться на 500 часов.
Так же НЕ существуют в настоящее время (не установлены государством) «документы государственного образца в области дополнительного профессионального образования», НЕ установлена обязательная периодичность для повышения квалификации (5 лет). В законодательстве отсутствует какая-либо связь с имеющимся образованием (гуманитарное, техническое и т.д.) и сроками проф. переподготовки.
Формы документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов были утверждены Постановлением Госкомвуза РФ от 27.12.1995 N 13 «Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требований к документам» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.02.1996 N 1027).
Данное постановление (а, в связи с этим, и необходимость выдачи документов государственного образца) утратило силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 18.09.2013 N 1074, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» — 04.11.2013).
В настоящее время действует Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 (ред. от 15.11.2013) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»
В данном Приказе, в частности, говорится:
«19. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (Часть 15 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326)).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.
Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.»
Ниже приводим для сравнения диплом о профессиональной переподготовке государственного образца, выдававшийся до 2013 г., и диплом установленного образца, выдаваемый в настоящее время Институтом безопасности труда.
Основные, вполне логичные и обоснованные отличия:
- На документах установленного образца отсутствует Государственный Герб Российской Федерации.
- Отсутствует фраза «Диплом является государственным документом о профессиональной переподготовке».
- Решение о выдаче Диплома принимает не «Государственная аттестационная комиссия», а просто «Аттестационная комиссия».
Институт безопасности труда использует для «Дипломов о профессиональной переподготовке» бланки с водяными знаками и степенью защиты «В».
Кроме этого в Письме Минобрнауки России от 02.09.2013 N АК-1879/06 «О документах о квалификации» говориться о том, что использование бланков документов, утвержденных и изготовленных в соответствии с нормативными правовыми документами, действовавшими до 1 сентября 2013 г., не допускается.
Таким образом: в настоящее время в дополнительном профессиональном образовании в принципе не может быть документов о квалификации государственного образца.
1 января 2017 года вступил в силу профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования».
С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), внесенные Федеральным законом от 02.05.2015 №122-ФЗ, уточняющие условия применения профессиональных стандартов. В частности, статьей 195.3 ТК РФ. Порядок применения профессиональных стандартов устанавливается следующее: «Если настоящим Кодексом (имеется ввиду — ТК РФ), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».
В свою очередь, частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» установлено, что: «Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам».
Профессиональным стандартом «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» (утв. приказом Минтруда России от 08.09.2015 N 608н) установлены следующие минимальные квалификационные требования к преподавателям, старшим преподавателям, доцентам, ассистентам в части требований к образованию и обучению:
Преподавание по программам профессионального обучения, СПО и ДПП:
Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена
или высшее образование — бакалавриат, направленность (профиль) которого, как правило, соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю).
Преподавание по программам бакалавриата — высшее образование — специалитет или магистратура.
Преподавание по программам специалитета, магистратуры — высшее образование — специалитет, магистратура, аспирантура (адъюнктура), ординатура, ассистентура- стажировка.
Дополнительное профессиональное образование на базе среднего профессионального образования (программ подготовки специалистов среднего звена) или высшего образования (бакалавриата) — профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю).
При отсутствии педагогического образования — дополнительное профессиональное образование в области профессионального образования и (или) профессионального обучения; дополнительная профессиональная программа может быть освоена после трудоустройства Рекомендуется обучение по дополнительным профессиональным программам по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в 3 года.
Педагогические работники обязаны проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Таким образом с 1 января 2017 года на должности преподавателей, старших преподавателей, доцентов, ассистентов организаций профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного профессионального образования, а также методистов и старших методистов могут назначаться работники, имеющий соответствующее основное профессиональное образование, а также дополнительное профессиональное образование и обучение:
- профессиональная переподготовка, направленность (профиль) которой, соответствует преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю);
- дополнительное профессиональное образование в области профессионального образования и (или) профессионального обучения;
- обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.
Обучение по разработанным Институтом безопасности труда программам профессиональной переподготовки обеспечит соответствие преподавательского состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность требованиям профессионального стандарта «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» (утв. приказом Минтруда России от 08.09.2015 N 608н), Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ».