Оценка профрисков

С точки зрения государства — безусловно обязательно и именно «для всех» (100%). Согласно ст.212 ТК РФ все работодатели обязаны создать и поддерживать систему управления охраной труда (СУОТ). Требования к СУОТ установил Минтруд России. В состав СУОТ в качестве обязательной процедуры входит Процедура управления профессиональными рисками, которая устанавливает требования, в том числе, к идентификации опасностей, оценке рисков и реализации мероприятий по оценке рисков. Отсутствие в организации СУОТ является нарушением охраны труда (ст.5.27.1 КоАП РФ). Кроме того, согласно той же ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с рисками для их жизни и здоровья. А является ли обязательной оценка рисков для вашей организации — решать Вам.

Во-первых, уменьшение общей суммы штрафов при проведении проверки ГИТ.
Во-вторых, может положительно повлиять на уровень травматизма и заболеваемости в организации (при неформальном подходе).
В-третьих, это мероприятие в недалеком будущем полностью заменит спецоценку (СОУТ), которая пока еще является главным мероприятием службы охраны труда, определяющим значимость охраны труда в глазах высшего руководства.

Самое главное в оценке рисков – процедура. Остальное – следствие: все документы (состав, содержание, формы) и все, что в них записано (результаты оценки рисков) основывается на процедуре. Результаты оценки рисков зависят от процедуры и могут быть правильными или ошибочными (что проверить сложно). Без процедуры – «макулатура» по оценке рисков годится только, как … макулатура.

Оценка рисков начинается с разработки процедуры управления рисками, включающей в себя методику оценки рисков. Оценка рисков не заканчивается никогда, а ее первый этап завершается утверждением отчетных документов по оценке рисков и плана мероприятий по управлению рисками. Все результаты оценки рисков, состав и содержание документов определяет именно процедура. Вообще говоря, оценка рисков начинается с обучения, но это в охране труда не модно…

Конечно может, если специалисты орагнизации знают «КАК».
Поэтому, с одной стороны: любая организация ВПРАВЕ разработать процедуру и провести оценку рисков самостоятельно без привлечения сторонних лиц.
С другой стороны: наш опыт свидетельствует, что ни одна организация не МОЖЕТ (не способна) эту работу выполнить самостоятельно. Даже такие организации как РЖД и РОСАТОМ эту услугу заказывают. Это как удалить зуб – можно и самому, но лучше доверить специалистам….

К счастью, пока нет. Несмотря на то, что рынок этих услуг является пока еще очень мутным и переполнен откровенными «леваками». Зато у продвинутых организаций сохраняется возможность для непрерывного совершенствования, а у Вас всегда есть возможность выбрать лучшее. Только надо «знать как»…

В отличие от СОУТ требования к процедуре оценки рисков заранее не установлены. Цена услуги зависит от объема работ и ваших пожеланий, реализованных в процедуре (см. далее). Объем работ лучше всего оценивать по числу «рабочих мест». Однако определение «рабочего места» в договоре следует прописывать отдельно, поскольку соотвесттвующее определение ТК РФ для практического применеия непригодно.

Правильный результат соответствует всем требованиям п.п. 33-39 Типового положения о СУОТ выглядит разумным (логичным) и не содержит в себе рисков уголовной ответственности.

Конечно, не на аукционе. Объем выполненных работ в рублях также больше свидетельствует о способности «договариваться» с государственными монополиями. Изучите, что реально этой организацией сделано в области оценки рисков: публикации, стандарты, презентации.

Вообще говоря, никак… В OHSMS (СМ БТиОЗ) оценка рисков составляет суть системы, краеугольный камень, основу для принятия всех решений. В СУОТ это просто еще одно мероприятие. Поэтому методика АНО «ИБТ» разработана с учетом использования как в СМ БТиОЗ (пригодна для оценки результативности, эффективности и непрерывного совершенствования), так и в СУОТ.

Вообще говоря, никак… Но в целях согласования с существующими «понятиями» все методики оценки рисков, в том числе и методика АНО «ИБТ», учитывают и результаты СОУТ. Но только наша методика позволяет разумно согласовать результаты оценки рисков от «опасностей» и от «вредностей».

На эти вопросы нет простого, однозначного ответа… Это как раз тот случай – «чего изволите?». Прежде чем дать определение риска (для себя) нужно ответить на вопрос: «А Вы точно знаете, зачем Вам это надо?». А если Вас это ДЕЙСТВИТЕЛЬНО интересует, смотрите записи наших вебинаров на YouTube и приходите к нам на повышение квалификации.

Договоримся, что требования Типового положения о СУОТ, касающиеся проведения идентификации опасностей непосредственно работниками работодателя (п.33-39) мы будем считать ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ. В противном случае ответ может быть любым…

Процедура управления рисками является частью системы УПРАВЛЕНИЯ охраной труда организации. А кто УПРАВЛЯЕТ охраной труда в организации? Внешние приходимцы (варяги)? «… Приходите к нам, правьте нами, ибо сами мы не знаем, что нам делать и своих мозгов у нас нет… Поэтому и порядка у нас нет…».

Согласно п.33 все мероприятия по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками осуществляются по приказу работодателя. Не видите такого положения в п.33? Тогда попробуйте дать иное толкование требованию п.33: «С целью организации процедуры управления профессиональными рисками РАБОТОДАТЕЛЬ (!) исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) (!) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками…». Порядок устанавливают не варяги! Это же требование дублируется в (п.п. 33 – 37). Грамотному, не страдающему острой дислексией, человеку каждый из этих пунктов однозначно говорит: идентификацию опасностей, оценку рисков, разработку и реализацию мероприятий по управлению рисками — организует, обеспечивает и проводит именно РАБОТОДАТЕЛЬ силами своих работников, несущих ответственность за полученные результаты и их реализацию согласно утвержденной Процедуре управления рисками и в соответствии с приказом работодателя.

При этом, естественно, не запрещается привлечение сторонних консультантов, которые даже могут быть включены в Комиссию по оценке рисков (по согласованию, с правом совещательного голоса), если это предусмотрено Договором (см. Ответ на вопрос «Кто должен создавать Комиссию по оценке рисков…»).

Берегитесь т.н. «экспертов, дары приносящих», т.е. проводящим оценку рисков, за Вас! Таким образом они удачно оценивают свои, а не ваши риски и нормально живут. Поскольку, «пока живут на свете дураки, обманом жить им, стало быть, с руки … На жадину не нужен нож ему покажешь медный грош и делай с ним что хошь…».

Во-первых, зачем, вообще, создаются т.н. «комиссии» — неистребимый бюрократический пережиток проигравшего борьбу за существование СССР? Создание Комиссии преследует одну из 3-х целей: 1) заболтать или замылить вопрос или проблему, которые решать не хочется; 2) обеспечить взаимное недоверие и перекрестный контроль, чтобы затруднить, например, хищение социалистической и капиталистической собственности; 3) неустановленным образом размыть персональную ответственность среди «широкого круга ограниченных лиц».

Во-вторых, как известно (кому не известно — см ответ на вопрос – «Кто должен проводить оценку рисков…») в Процедуре управления рисками абсолютно все решения принимает «работодатель» (читайте п.п. 33-39 Типового положения о СУОТ). Напомним, что согласно ст.20 ТК РФ работодатель это, как правило, (кроме ИП) – юридическое лицо, то есть специальная юридическая фикция, бестелесное и бездуховное образование, не имеющее ни совести, ни морали, ни сострадания и, даже не имеющее чувства ответственности… Если иное явно не определено, то всю полноту персональной ответственности за «работодателя» несет его чревовещатель — руководитель организации. Чтобы явным образом распределить ответственность работодателя (персональную ответственность руководителя организации) ПЕРСОНАЛЬНО по должностным лицам и освободить от этой непосильной ноши специалиста (службу) охраны труда в организации создается СУОТ (включая Процедуру управления рисками). Конечно, если документы СУОТ пишутся силами специально отобранных компетентных внешних профессионалов, а не «хозспособом», «на коленке».

В-третьих, требования Типового положения о СУОТ настолько противоречивы и неадекватны здравому смыслу, что возлагать на кого бы то ни было «персональную ответственность» за их исполнение надо … крайне осторожно. Иначе появятся ничего не подозревающие «стрелочники»… А чтобы размыть ответственность за идентификацию опасностей и оценку рисков в СУОТ и создается Комиссия, конечно же – Комиссия работодателя. Иначе провести оценку рисков с минимальными рисками для организации просто не получается… Представить ситуацию, когда работодатель в договоре требует от Исполнителя создать у себя Комиссию по оценке рисков у работодателя с точки зрения логики и здравого смысла было невозможно, пока мы не заключили договор с одной из муниципальных организаций Ярославля. Оказалось, что требование договора – «По результатам работы Исполнитель передает Заказчику: — приказ о проведении оценки профессиональных рисков с формированием комиссии…» заказчик трактовал именно так, что это Исполнитель должен у себя сформировать Комиссию, которая и решит … судьбу работодателя. Аркадий Райкин справедливо замечал: «Знаете, есть вещи, которые нужно делать лично, самому, даже при наличии здорового коллектива». К таким вещам относится и управление организацией…

Комиссия по оценке рисков не является обязательным элементом СУОТ, тем не менее ее формирование позволяет решить практически все обязательные и сопутствующие вопросы, возникающие в ходе реализации Процедуры управления рисками, которые иным способом решить не получится! Поэтому на вопрос – зачем создается Комиссия по оценке рисков, см. причину 3.